Снятие ограничительных мер, введенных в связи с распространением коронавирусной инфекции, будет осуществляться поэтапно

Совещание по вопросам реализации мер поддержки экономики и социальной сферы 
(информация с официального сайтА ПрезиДента РФ от 06.05.2020)
(извлечения)

Глава государства провел в режиме видеоконференции совещание по вопросам реализации ранее принятых мер по поддержке экономики и социальной сферы. Обсуждались также предложения по поэтапному выходу из режима противоэпидемических ограничений, введенных в рамках борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции.

…В.В.Путин. Давайте перейдем ко второму вопросу. Пожалуйста, доклад Поповой Анны Юрьевны, руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Главного государственного санитарного врача Российской Федерации. По тем мерам, которые предлагаются для поэтапного снятия противоэпидемических ограничительных мер. Прошу Вас, Анна Юрьевна.
А.Попова: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Глубокоуважаемые участники сегодняшнего совещания!
По Вашему, уважаемый Владимир Владимирович, поручению нами разработан проект методических рекомендаций для определения показателей, которые являются основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий.
Хочу отметить, что своевременно принятые меры позволили нам задержать развитие эпидемии в России на два месяца и детально изучить опыт разных стран при снятии ограничительных мероприятий. Мои коллеги, ученые и практики постоянно ведут мониторинг и анализируют развитие ситуации в России и других странах.
Безусловно, ситуация в России уникальна в силу особенностей нашей страны. В ряде регионов уже сегодня темпы прироста новых случаев заболевания коронавирусной инфекцией не превышают трех процентов.
Вашим Указом главы субъектов получили дополнительные полномочия определять перечень конкретных мер по сдерживанию эпидемии. Подготовленные нами рекомендации по снятию ограничительных мер – это четкий методический инструмент для этой работы. Он предусматривает этапность: мы предлагаем три этапа, на каждом из этапов главы регионов по предложению главных санитарных врачей субъектов смогут принимать решения о конкретных мероприятиях.
При снятии ограничений предполагается оценка следующих основных показателей: темп прироста заболеваемости, то есть количество новых случаев заболевания; свободный коечный фонд для госпитализации больных с новой коронавирусной инфекцией; показатель охвата тестирования, чтобы понимать, насколько широко инфекция распространена в популяции в том или ином регионе. Все эти показатели оцениваются ретроспективно за одну или две недели, что связано с инкубационным периодом этой болезни.
Мы формулировали наши методические рекомендации исходя из главной цели – сохранение здоровья граждан нашей страны. Самоизоляция позволила нам сгладить пики заболеваемости, избежать взрывного роста числа новых случаев. Сейчас в режиме самоизоляции человек общается только в семейном кругу или в рабочем коллективе, если он продолжает посещать работу.
На каждом этапе предполагается расширение перечня общественных пространств, где люди будут контактировать между собой. Так, на первом этапе будут возможны занятия физкультурой и спортом на открытых пространствах, прогулки с детьми, работа объектов сферы торговли и услуг ограниченной площади и с соблюдением социальной дистанции.
На втором этапе – прогулки на улице с членами семьи, открытие объектов сферы торговли и услуг большей площади, но с ограничением одновременно обслуживаемых посетителей, и предусмотрено начало работы образовательных организаций.
На третьем этапе мы предполагаем, что начнут работу места отдыха населения, то есть парки, скверы при соблюдении условий социального дистанцирования, предприятия сферы торговли и услуг без ограничений площади и числа одновременно обслуживаемых посетителей, все образовательные учреждения, гостиницы и предприятия общественного питания.
Еще раз подчеркну, что в соответствии с предлагаемыми рекомендациями решение о поэтапном снятии ограничений будет принимать глава региона, и в случае осложнения эпидситуации ограничительные мероприятия могут быть возобновлены.
Уже сегодня Роспотребнадзором для каждого вида бизнеса подготовлены и опубликованы детальные методические рекомендации по организации работы с соблюдением всех мер безопасности и профилактики. Наш опыт показывает: когда все эти рекомендации четко соблюдаются, риски инфицирования минимальны.
Сегодня в стране продолжают работу крупные системообразующие, жизнеобеспечивающие, агропромышленные предприятия, масштабные строительные объекты. Их работа была выстроена при строгом соблюдении всех рекомендаций по профилактике коронавирусной инфекции. В результате нам удалось избежать за весь этот период распространения заболевания на этих объектах.
В фокусе нашего внимания на всех этапах остаются люди из групп риска – люди старшего возраста, люди с хроническими заболеваниями. Безусловно, им следует принимать дополнительные меры предосторожности при выходе из дома.
Ряд субъектов уже ввели обязательный масочный режим, а это на сегодняшний день 68 субъектов. Безусловно, это дает свои позитивные результаты по снижению темпов прироста.
Хочу еще раз обратить внимание, что поэтапное снятие ограничений в масштабах всей страны возможно только при осознании каждым человеком меры собственной ответственности. У нас впереди еще неделя, мы должны обязательно сохранить тот позитивный тренд, который уже намечен и очевиден в целом ряде регионов.
Спасибо за внимание. У меня все.
В.Путин: Спасибо.
Слово Сергею Семеновичу Собянину – как мэру Москвы и как председателю, руководителю рабочей группы Госсовета по всем вопросам, которые мы сегодня рассматриваем.
Пожалуйста, Сергей Семенович. Какая ситуация у нас в столице и какие Вы планируете ближайшие шаги?
С.Собянин: Уважаемый Владимир Владимирович!
Мы вчера по Вашему поручению на селекторном совещании с руководителями субъектов Российской Федерации вместе с Анной Юрьевной и Татьяной Алексеевной [Голиковой] подробно обсуждали меры, которые сегодня озвучены, критерии выхода из самоизоляции, ряд решений или критериев, которые требуются для этого.
Должен сказать, что те меры перехода на другие этапы, поэтапный выход из самоизоляции, что Анна Юрьевна озвучила, необходимо делить на две части.
Первая часть, самая жесткая, касается сферы услуг, где граждане соприкасаются друг с другом, или с предприятиями, которые оказывают услуги. Это салоны красоты, парикмахерские, торговля и другие сферы услуг. Начало работы этих предприятий может спровоцировать рост или высокую динамику заболеваемости.
Здесь выработаны достаточно жесткие критерии, которые в проекте решения зафиксированы. Мы договорились о том, что все-таки необходимо учитывать особенности критериев по каждому региону так, чтобы эта система была несколько гибче.
Второе. Договорились о том, что поэтапность выхода из самоизоляции и ограничительных мер других предприятий в таких сферах, как промышленность, строительство, сельское хозяйство, должна регулироваться все-таки самими субъектами Российской Федерации, но с учетом требований к работе данных предприятий, которые выработаны Роспотребнадзором и врачами, главными врачами Роспотребнадзора на местах.
То есть [необходимо] разделить этот документ на две части: сфера услуг и все остальное. Сфера услуг более жестко контролируется врачами, санитарными врачами. Что касается промышленности, других сфер, – это все-таки в большей степени зона ответственности самих руководителей.
Что касается Москвы. Мы проанализировали детально ситуацию, которая складывается в городе. За последнее время мы кратно увеличили количество тестирований граждан и, соответственно, выявляемость заболеваний, что видно по динамике. Та динамика, которую мы видим по росту выявляемости, впрямую не свидетельствует о росте заболеваемости, она в первую очередь свидетельствует о большом количестве тестов и выявляемости заболевших.
Кроме того, в Москве создана достаточно мощная система компьютерной томографии и исследования граждан на предмет заболевания пневмонией, в том числе COVID-ной пневмонией, что также дало возможность на ранних стадиях выявлять данное заболевание.
Кроме того, ведение пациентов в амбулаторном режиме позволило не доводить их до тяжелого состояния, вылечивать на амбулаторном уровне. Я хотел бы поблагодарить Министерство здравоохранения, которое совместно с нами, с нашим клиническим комитетом вырабатывало на всех этапах подходы к лечению больных. Создана мощная стационарная сеть по лечению COVID-19, которая на сегодняшний день справляется с теми объемами, которые есть.
Самый главный критерий и основу для принятия последующих решений мы видим в том, что в течение последних двух недель – а это большой период, Анна Юрьевна об этом сказала, что это как раз тот период, на основании которого можно делать выводы, – так вот на протяжении двух недель у нас не растет госпитализация больных, не растет количество тяжелых больных, которые требуют помещения в стационар. Оно находится примерно на одном уровне, это говорит в целом о некой стабилизации ситуации.
Какие решения в этой ситуации можно принимать? Считаем выход из самоизоляции или ограничительных мер сферы услуг пока преждевременным. Пока ситуация, которую мы наблюдаем, не дает возможности раскрытия сферы услуг, быта и так далее. Но это дает возможность нам принять решение и с 12-го числа разрешить работу не части промпредприятий, как сейчас, а всех промышленных предприятий; не части строительных предприятий, как сейчас, а всех строительных предприятий. Это дает возможность полумиллиону москвичей получить полноценную работу, возобновить полноценную работу. Это важно для экономики города и очень важно для экономики страны, потому что заказы московских предприятий создают около 3,5 миллиона рабочих мест по всей стране, обеспечивают работу машиностроительных предприятий, предприятий строительной отрасли и так далее, то есть это имеет достаточно большую синергию.
Владимир Владимирович, мы с Вами об этом вчера говорили, я советовался с Вами. Мы считаем, что такое решение можно принять, но нужно понимать, что режим самоизоляции при этом не ослабевает, наоборот, мы должны четко следовать ему для того, чтобы давать возможности работы большему количеству предприятий. Работа на предприятиях должна четко регулироваться теми инструкциями, которые сегодня предписаны санитарными врачами. Тогда мы сможем сохранить стабильность эпидемиологической ситуации и постепенно, по возможности, раскрывать одну за другой сферы деятельности. Мне кажется, это то решение, которое сегодня возможно в Москве.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо большое.
Мы действительно с Вами обсуждали это вчера. Я поддерживаю то, что сейчас было сказано, и считаю, что планы открытия значительного количества предприятий, прежде всего промышленности и стройки, обоснованы абсолютно. Нужно делать это в контакте с Главным санитарным врачом, само собой разумеется.